El Senado votará este miércoles el proyecto de Ley de Reconstrucción Nacional, la denominada megarreforma impulsada por el gobierno del Presidente José Antonio Kast. La iniciativa busca revertir el complejo escenario económico que atraviesa el país mediante cambios en materia tributaria, regulatoria y fiscal. Economistas consultados coinciden en que la peor alternativa sería no aprobar ninguna medida, aunque advierten que sus efectos no se sentirán de forma inmediata.
La Sala de la Cámara Alta someterá a votación hasta total despacho este paquete de reformas que el Ejecutivo califica como una respuesta estructural a la crisis laboral y la caída de la actividad económica registrada en los primeros cinco meses del año. Tanto el Mandatario como el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, han sostenido que el país enfrenta un problema que solo podrá resolverse recuperando la inversión y elevando el crecimiento potencial por sobre el 3% anual.
Según advirtió el propio ministro Quiroz, el escenario contrafactual es insostenible. «La única forma de resolver los temas fiscales es el crecimiento. Hoy día está súper claro. Si nosotros no crecemos al 3% o más de modo sostenido, el tema fiscal no tiene solución», señaló, apuntando al déficit fiscal y a la creciente deuda del Estado.
LOS PUNTOS CLAVE DE LA REFORMA
Uno de los aspectos que concita mayor respaldo entre los economistas consultados es la modernización del Estado, particularmente las medidas destinadas a reducir la burocracia y agilizar la tramitación de proyectos de inversión. El exsubsecretario de Hacienda Alejandro Micco calificó este componente como el más relevante del proyecto, al facilitar que los trámites salgan más rápido.
Tomás Izquierdo, gerente general de Gemines, destacó como elemento central aquello que «acorta los plazos y disminuye riesgos en la aprobación de proyectos de inversión», junto con las normas que entregan mayor certeza tributaria para iniciativas de gran escala.
El también exsubsecretario de Hacienda Alejandro Weber coincidió en que la reducción de la «maraña regulatoria» del sistema de evaluación ambiental representa una de las herramientas más relevantes del proyecto, debido a que en esa instancia se concentra buena parte de la inversión del país.
REBAJA DEL IMPUESTO CORPORATIVO
Otro de los pilares de la reforma, considerado su «corazón», es la disminución gradual del impuesto de primera categoría desde 27% a 23%. Micco afirmó que existe consenso entre economistas respecto de que Chile había perdido competitividad tributaria frente a otros países, por lo que una rebaja a niveles cercanos a los de la OCDE podría facilitar la inversión.
Para Weber, esta medida, junto con la reintegración progresiva del sistema tributario y la invariabilidad tributaria, permitirá recuperar competitividad y generar mayor confianza para invertir.
Izquierdo también consideró relevante la rebaja, aunque recordó que su implementación será gradual, por lo que su efecto se materializará en el tiempo. Estimó que la aprobación del proyecto «es muy relevante para las perspectivas de crecimiento a partir de 2027» y proyectó que, si además existe un escenario externo favorable y se mantienen elevados los precios del cobre, Chile podría crecer por sobre el 3% durante 2027 y 2028.
Bank of America, en un reciente informe, señaló que estima que las reformas deberían impulsar la inversión y elevar el crecimiento del PIB al 3% el próximo año.
CONSTRUCCIÓN Y VIVIENDA
La construcción es identificada como uno de los sectores con mayor potencial para responder primero si la reforma logra mejorar la confianza. La economista Cecilia Cifuentes, directora del Centro de Estudios Financieros del ESE Business School, indicó que si se piensa en efectos concretos de proyectos que efectivamente inicien su ejecución y generen empleo, eso probablemente no ocurriría este año. No obstante, añadió que podría haber un impacto de corto plazo en el segundo semestre, vinculado sobre todo a mejorar expectativas.
Cifuentes sostuvo que los incentivos relacionados con el DFL2 y el tratamiento del IVA para las viviendas podrían acelerar la venta de proyectos inmobiliarios y, posteriormente, el inicio de nuevas obras.
Izquierdo comparte ese diagnóstico, aunque planteó que el impacto sería mayor si además se aprueba un «Fogaes 2» con un mayor límite para el valor de las viviendas, lo que podría generar un efecto más rápido sobre el empleo.
ESCENARIO SIN REFORMA
La principal advertencia compartida por los economistas es que Chile necesita elevar su capacidad de crecimiento y que mantener el escenario actual tendría costos relevantes. Micco subrayó que si bien es importante hacer algunos cambios, «no es una buena idea así de que no salga nada. Sería una señal económica bastante mala».
«Es peligroso seguir con malas noticias en términos económicos», manifestó el economista, por lo que considera que «lo mejor sería que esta reforma saliera con las medidas que tienen más apoyo».
Weber afirmó que la reforma constituye «un conjunto de instrumentos» que permitirá aumentar la inversión, elevar el PIB potencial y recuperar la competitividad perdida. Incluso proyectó que, bajo un escenario conservador, estas medidas debieran aumentar el PIB total en cerca de un 8% en 10 años.
Izquierdo, en tanto, planteó que sin una agenda que reactive la inversión será difícil romper el ciclo de bajo crecimiento que ha caracterizado a la economía chilena durante la última década.
Fuente: EMOL
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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