Comisión de Recursos Hídricos analizó problemática de APR en Chiloé y discutió prórroga para regularización de derechos de agua
En una nueva sesión de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía del Senado, realizada el 15 de julio de 2026, los integrantes del cuerpo legislativo abordaron dos ejes centrales: las dificultades que enfrentan los comités de agua potable rural (APR) en la provincia de Chiloé y el estado del proyecto de ley que prorroga los plazos para la regularización de derechos de aprovechamiento de aguas.
La instancia, transmitida por el canal TV Senado Chile, comenzó con la cuenta del secretario, quien informó sobre el archivo de un proyecto de creación de plantas desalinizadoras, esto en virtud de la publicación de las leyes 21.639 y 21.813, que ya regulan la materia. Además, se dio cuenta de la inasistencia del ministro de Obras Públicas, quien fue representado por su asesor en temas de la Dirección General de Aguas (DGA), Hipólito Zañartu, y por el coordinador legislativo del ministerio, Diego Pérez de Arce.
PROBLEMAS DE TENENCIA Y RECONOCIMIENTO EN CHILOÉ
En el marco del punto sobre servicios sanitarios rurales, el presidente de la Asociación Provincial de Comités de Agua Potable Rural de Chiloé, Jonathan Fará, expuso la realidad del archipiélago. Acompañado por la tesorera Bernardita Hernández, señaló que la provincia cuenta con más de 40 islas habitadas, donde los APR enfrentan serios problemas de abastecimiento, déficit energético y una crítica situación de tenencia de sus terrenos.
Fará detalló que cerca del 70% de los APR de la zona no cuentan con un título de dominio regular sobre los inmuebles donde operan. Esta irregularidad, afirmó, impide postular a proyectos sectoriales y cumplir con las exigencias de la ley 20.998 para la obtención de licencias. La asociación realizó dos peticiones concretas a la comisión: el reconocimiento de Chiloé como zona extrema en la ley de servicios sanitarios rurales, y un mecanismo legal que permita a los APR obtener el dominio de sus terrenos por el solo ministerio de la ley, a través de un procedimiento expedito ante el Conservador de Bienes Raíces.
El dirigente enfatizó que la propuesta no implica gasto fiscal y que busca entregar «certeza jurídica» a las organizaciones, permitiendo que la posesión material que ostentan desde hace décadas se traduzca en una posesión legal. La presidenta de la comisión agradeció la exposición y señaló que la iniciativa podría ser considerada en el marco del proceso legislativo que se iniciará en las próximas semanas para modificar la ley de APR.
DEBATE SOBRE PRÓRROGA E INDICACIONES
El grueso de la sesión se concentró en la discusión del proyecto de ley que prorroga el plazo para la regularización de derechos de aprovechamiento de aguas, extendiéndolo hasta 2032. La presidenta de la comisión planteó la necesidad de incorporar una indicación que facilite la regularización colectiva de derechos, especialmente para pequeños agricultores, mediante las organizaciones de usuarios.
El asesor de la DGA, Hipólito Zañartu, realizó una exposición técnica detallada. Distinguió entre los conceptos de regularización (inscripción de derechos) y perfeccionamiento (determinación de características del derecho), advirtiendo que no deben confundirse en un mismo procedimiento. Propuso modificar el artículo 141 del Código de Aguas para restringir las oposiciones en los procedimientos de regularización solo a quienes tengan derechos inscritos, y limitar el quórum para que las organizaciones de usuarios puedan patrocinar estas gestiones a dos tercios de sus miembros.
Zañartu defendió que la legislación actual ya otorga herramientas suficientes para resolver controversias sobre derechos no inscritos, citando los artículos 20 y 121 del Código de Aguas, así como el artículo 924 del Código Civil. Sin embargo, reconoció que la propuesta de la comisión buscaba reforzar estos mecanismos.
El senador Urrutia expresó su preocupación por los tiempos legislativos, advirtiendo que cualquier modificación al texto implicaría un tercer trámite en la Cámara de Diputados, lo que podría derivar en una comisión mixta y retrasar la tramitación. Solicitó despachar el proyecto tal como está y trabajar en una iniciativa separada.
ACUERDO PARA PRESENTAR TEXTO CONSOLIDADO
Tras un extenso debate, la presidenta de la comisión propuso acoger las observaciones del ejecutivo: eliminar el punto del perfeccionamiento y ajustar el quórum a dos tercios para las decisiones de las organizaciones de usuarios. La senadora Chicardini respaldó la propuesta, señalando que no existe objeción de fondo y que hay tiempo suficiente para la tramitación.
Por su parte, el coordinador legislativo del MOP, Diego Pérez de Arce, se comprometió a que la próxima semana el ejecutivo llegará con un texto consolidado que recoja los acuerdos alcanzados. Zañartu se comprometió a enviar la propuesta vía correo electrónico al secretario de la comisión durante el fin de semana.
La presidenta de la comisión asumió el compromiso personal de realizar todas las gestiones necesarias con las presidencias de ambas cámaras para agilizar la tramitación del proyecto, confiando en que los diputados mocionantes respaldarán la iniciativa. La sesión fue levantada tras acordarse que la próxima semana se votará la indicación como primer punto de la tabla.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
