Comisión de Constitución del Senado avanza en adecuación de su reglamento a la nueva ley orgánica del Congreso
En una intensa sesión celebrada el 8 de julio de 2026, la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado retomó el estudio de las enmiendas al reglamento de la corporación, con el objetivo de armonizarlo con las modificaciones introducidas por la Ley N° 20.447 a la Ley Orgánica Constitucional del Congreso Nacional. La instancia, transmitida por TV Senado Chile, logró despachar un conjunto relevante de indicaciones, dejando para una segunda vuelta aquellas de mayor complejidad.
CUENTA Y COMUNICACIONES
Al inicio de la sesión, la secretaría dio cuenta de tres comunicaciones. La primera correspondió a un oficio del ministro del Interior, Claudio Alvarado Andrade, en respuesta a una solicitud de la comisión sobre la aplicación del decreto N° 1.214, de 23 de junio de 2007, que regula las medidas de prevención de consumo de drogas en la Administración del Estado, conforme a la Ley N° 18.575. El ministro adjuntó las instrucciones del actual gobierno y el procedimiento seguido por el Servicio Nacional para la Prevención y Rehabilitación del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda).
La segunda comunicación provenía del notario público de San Vicente de Taguatagua, Gonzalo Camiroa Gapizarro, quien acompañó un documento sobre la norma interpretativa del artículo primero transitorio de la Ley N° 21.772. El notario planteó su caso particular —que no estaría cubierto por la regulación vigente— y solicitó que se revisara la situación de ternas elaboradas antes de la publicación de la ley y no resueltas por el ministro de la época.
Finalmente, se informó que la Sala, en sesión del 24 de junio, acordó eximir del trámite de primer informe ante esta comisión al proyecto que modifica diversos cuerpos legales para regular la comercialización de productos farmacéuticos, quedando en condiciones de ser incluido en la tabla.
AVANCE EN LA ADECUACIÓN REGLAMENTARIA
El presidente de la comisión explicó que, junto a la secretaría, se había reordenado el conjunto de indicaciones presentadas, diferenciando aquellas de debate simple —que podrían ser despachadas en esa misma jornada— de las más complejas, que requerirían un análisis más detallado. El método consistió en ir revisando el texto comparado y votando las propuestas que implicaban adecuaciones directas a la Constitución, a la ley orgánica o a prácticas parlamentarias asentadas.
De esta forma, la comisión aprobó por unanimidad una serie de indicaciones del senador Montes. Entre ellas, la supresión de la frase «primera hora» y «segunda hora» en diversos artículos, una distinción que había caído en desuso. También se eliminaron referencias a las antiguas legislaturas ordinarias y extraordinarias, se actualizó la forma de llamar a los senadores a votar —por los medios electrónicos utilizados en la sala— y se incorporó la práctica de publicar el boletín de indicaciones en la página web del Senado.
Otra modificación relevante fue la rebaja de 15 a 10 minutos en el tiempo de intervención de los senadores tanto en la discusión general como en la particular, ajustándose a los acuerdos de comités que se venían aplicando. No obstante, la posibilidad de ceder tiempos entre parlamentarios quedó pendiente para una revisión posterior, al igual que el tratamiento de los empates y las abstenciones.
DEBATE SOBRE COMPETENCIAS DE COMISIONES
Durante la discusión de la indicación N° 54, que regula la presentación de nuevas indicaciones en la Sala, surgió un debate más amplio sobre las competencias de las comisiones. La senadora Pascual planteó la preocupación de que proyectos que modifican el Código Penal —como aquel que castiga el reclutamiento de adolescentes— sean desviados a la Comisión de Seguridad en lugar de ser tratados en Constitución, que es la comisión técnica.
Los integrantes coincidieron en que existe una tendencia a enviar iniciativas penales a otras comisiones por razones de mayoría política o urgencia gubernamental, lo que desnaturaliza el rol de la comisión de Constitución. Se sugirió la necesidad de fijar expresamente el campo de acción de cada comisión en el reglamento, para evitar que la distribución de proyectos se decida por simple mayoría en la Sala.
TEMAS PENDIENTES Y PRÓXIMOS PASOS
La comisión dejó pendientes alrededor de 15 a 20 indicaciones, entre ellas las relativas al orden de los informes de comisión cuando hay múltiples informes, el tratamiento de los empates (que podría contravenir la ley orgánica), y la fijación del número de integrantes de las comisiones de Hacienda y Constitución. Se acordó retomar estos asuntos en una segunda vuelta, una vez que se hayan socializado con los jefes de bancada y otros actores.
Asimismo, se anunció que en el futuro será necesario ajustar el reglamento a la reforma del sistema político que se encuentra en trámite en la comisión mixta.
La sesión evidenció un avance significativo en la modernización del reglamento del Senado, aunque persisten nudos críticos que requerirán mayor deliberación política y técnica.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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