Este martes, el Senado aprobó el mecanismo que compensará a los municipios por la exención de contribuciones a la vivienda de adultos mayores, con lo cual la megarreforma de reconstrucción del gobierno quedó despachada del Congreso. La Cámara Alta visó el artículo por 27 votos a favor y 22 en contra, luego de que fuera resuelto en comisión mixta y previamente aprobado por la Cámara de Diputados.
Junto con los votos de la UDI, el senador Pedro Araya (PPD) se desmarcó de la posición de la oposición y entregó su respaldo a la iniciativa.
APROBACIÓN Y LLAMADO DE LA PRESIDENTA DEL SENADO
Antes de la votación, la presidenta del Senado, Paulina Núñez (RN), llamó a respaldar el artículo y sostuvo que un rechazo de la oposición demostraría que nunca estuvo disponible para conversar. Según la senadora, con esta medida se cumplía un compromiso con los alcaldes, se entregaba una buena noticia al país y se permitía que la nación volviera a crecer.
Los días previos estuvieron marcados por la tensión entre las municipalidades. Mientras los alcaldes oficialistas apoyaban el mecanismo ofrecido por el gobierno, los de oposición criticaban que la compensación no se canalizara a través del Fondo Común Municipal (FCM). Esa diferencia también llegó al Congreso, con representantes de ambos sectores presentes para reforzar sus posturas.
El Ejecutivo, por su parte, intentó convencer a los votos dudosos que quedaron al descubierto en la votación del 22 de julio. Ese día se esperaba la aprobación, pero las solicitudes de legisladores de Coquimbo para incorporar un veto que financie la reconstrucción de la región tras el sistema frontal, sumadas a la ausencia de parlamentarios UDI, obligaron a postergar la votación.
Pocas horas antes de la votación de este martes, el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, se reunió con Matías Walker (Ind.) y Sergio Gahona (UDI) para acordar un mecanismo de financiamiento a la reconstrucción de Coquimbo, con lo que el gobierno esperaba asegurar sus votos.
RECHAZO DE LA OPOSICIÓN
La oposición manifestó su rechazo al artículo por la falta de focalización en la exención de contribuciones y por la decisión de no enviar esos recursos al Fondo Común Municipal.
La senadora comunista Claudia Pascual apuntó a la desigualdad y dijo que la realidad de los municipios chilenos es compleja: el 85% no alcanza a cubrir las necesidades de sus vecinos, y los presupuestos municipales son menores que los de los países de la OCDE.
Ricardo Celis (PPD) justificó su voto en contra por el perjuicio a comunas de escasos recursos de La Araucanía, como Padre Las Casas o Gorbea. A juicio del legislador, no se debió llegar a una diferencia tan grande si el gobierno hubiese escuchado a los alcaldes en La Serena sobre la compensación y la focalización.
Yasna Provoste (DC) criticó que la indicación no recogiera los acuerdos transversales suscritos por alcaldes y alcaldesas en La Serena en cuanto a autonomía, focalización y compensación, por lo que no podía apoyarla.
Fidel Espinoza (PS) señaló que en el debate previo defendió la focalización del fin de las contribuciones, ya que el proyecto beneficia de igual forma a los más millonarios y a quienes menos tienen. Además, anunció que se inhabilitaría de la votación, y afirmó que muchos en la sala debieran hacer lo mismo porque varios serían beneficiados directa o indirectamente.
Por su parte, Diego Ibáñez (FA) dijo que votaría en contra porque con la aprobación se estaría haciendo solidaridad de los más pobres con las comunas más ricas, y adelantó que el sector insistirá en impulsar cambios.
APOYO DEL OFICIALISMO
Desde el oficialismo, en tanto, recalcaron la importancia de asegurar los recursos municipales. Gustavo Sanhueza (UDI) sostuvo que el Senado debía cumplir el compromiso adquirido por el gobierno, dar certezas sobre los recursos a los municipios y enviar señales que la ciudadanía requiere para que los inversores puedan invertir, lo que permitiría crecimiento y empleo.
Miguel Becker (RN) afirmó que incluso con los recursos actuales los municipios pueden administrarse, y criticó que en los últimos tiempos se haya contratado de forma indiscriminada a personas con remuneraciones altas sin mayores funciones dentro de las municipalidades.
El vicepresidente del Senado, Iván Moreira (UDI), calificó la jornada como decisiva y expresó su esperanza de que hubiera votos de la oposición para que los alcaldes tuvieran su compensación. En sus palabras, era lo que había, no iba a cambiar y eso era democracia.
DETALLE DEL MECANISMO Y PRÓXIMOS PASOS
El artículo aprobado establece que la Tesorería General de la República (TGR) distribuirá los recursos, y que cada municipio recibirá la misma proporción que le habría correspondido sobre la recaudación dejada de percibir. La merma por la exención de contribuciones será estimada según la información del Servicio de Impuestos Internos (SII), que la entregará a la Dirección de Presupuestos (Dipres) y a la TGR. Además, los municipios deberán acreditar una reducción del 30% de los tiempos de tramitación de permisos en comparación con el promedio de 2023 a 2025.
Si bien la principal iniciativa del Ejecutivo salió del Congreso este martes, aún restan trámites para su despacho a ley. El Congreso deberá votar los tres vetos supresivos que presentará el gobierno sobre normas contenidas en la ley, referidas al anatocismo, al derecho al olvido financiero y al cambio de régimen de pago a 30 días para las pymes. También se deberá esperar la decisión del Tribunal Constitucional sobre las objeciones de la oposición a los artículos de invariabilidad tributaria y de restitución de pagos cuando se anule judicialmente una Resolución de Calificación Ambiental.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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