A cinco años de la promulgación de la Ley 21.364, que creó la nueva institucionalidad para la gestión del riesgo de desastres, un tercio de los municipios chilenos aún no cuenta con el instrumento básico de prevención territorial. Así lo revela un estudio de Corporación Ciudades elaborado con información del Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres, Senapred, que muestra profundas brechas geográficas en el cumplimiento de la norma.
De los 345 municipios que existen en el país, 126 todavía no poseen un Plan Comunal de Reducción del Riesgo de Desastres, conocido como PCRRD. Eso equivale al 37% del total, mientras que 219 municipalidades, un 63%, ya cuentan con el documento formalizado mediante decreto alcaldicio. El análisis se realizó con datos oficiales actualizados al 28 de julio de 2026.
CONTEXTO LEGAL
Los PCRRD son herramientas de gestión preventiva que definen objetivos, programas y acciones para abordar las etapas de mitigación y preparación del ciclo del riesgo de desastres de los 345 municipios del país.
Entre otras medidas, estos contemplan actualizaciones y estudios de riesgo, catastros, medidas estructurales para disminuir la vulnerabilidad de edificaciones e infraestructura crítica, difusión del riesgo entre la población, fortalecimiento de sistemas de alerta temprana y participación del sector privado.
RESULTADOS DEL ESTUDIO
El informe de Corporación Ciudades precisó que 206 comunas, un 59% del país, poseen un PCRRD completamente formalizado. De las 13 comunas restantes que cuentan con un plan, nueve están en alguna fase de actualización, ya sea revisión, recomendación técnica o formalización. En tanto, los planes de Pencahue y Licantén figuran sin revisión, y Sagrada Familia presenta un instrumento nuevo, recomendado técnicamente y en proceso de formalización.
El estudio se basó en información disponible hasta el 6 de julio, aunque datos posteriores de Senapred confirmaron que la comuna de María Pinto ya formalizó su plan con decreto alcaldicio.
Entre las comunas que aún no cuentan con PCRRD, el desglose muestra situaciones diversas: 67 tienen planes sin revisión, 32 poseen planes nuevos no recomendados técnicamente, ocho tienen planes nuevos en revisión y 15 cuentan con planes nuevos recomendados técnicamente y en proceso de formalización.
BRECHA TERRITORIAL
El análisis también evidenció una importante brecha territorial: Magallanes, La Araucanía, Maule, Metropolitana, Los Ríos y Ñuble tienen más del 80% de sus comunas con PCRRD. En contraste, en las regiones entre Arica y Coquimbo, 34 de 44 comunas (77%) no cuentan con un plan.
El caso de Arica y Parinacota llamó la atención, puesto que ninguna de sus cuatro municipalidades posee un plan. En Tarapacá, solo una comuna tiene un PCRRD. En términos absolutos, las mayores brechas se encuentran en Los Lagos, con 23 comunas sin plan y solo siete con plan, y en Valparaíso, con 20 de sus 38 comunas sin el instrumento.
VISIÓN DE LA CORPORACIÓN
El director ejecutivo de Corporación Ciudades, Martín Andrade, destacó el valor de estos instrumentos para el trabajo municipal. Según señaló, los planes permiten que los municipios identifiquen sus principales amenazas y vulnerabilidades y, a partir de ese diagnóstico, definan acciones concretas para reducir los riesgos. No se trata solamente de reaccionar cuando ocurre una emergencia, sino de incorporar la prevención y la preparación en la planificación del territorio, considerando la realidad geográfica del país y el nuevo contexto climático.
Andrade también subrayó que las amenazas y vulnerabilidades no son iguales en todo Chile y que cada comuna necesita una planificación acorde a sus propias condiciones. En un país expuesto permanentemente a distintas amenazas, insistió en que avanzar en estos instrumentos permite fortalecer una gestión preventiva y no únicamente reactiva.
A su juicio, el desafío central es que la reducción del riesgo forme parte de las decisiones sobre cómo se planifican, desarrollan y gestionan las ciudades y comunas.
Fuente: EMOL
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
