SITIO UNIFICADO DE TARIFAS Y PEAJES: CONTRALORÍA DETERMINA QUE PLAZO REGLAMENTARIO ESTÁ SOBREPASADO PERO VALIDA LAS GESTIONES DE IMPLEMENTACIÓN
La Contraloría General de la República determinó que el plazo reglamentario para el inicio de la operación del Sitio Electrónico Unificado de Tarifas y Peajes se encuentra sobrepasado, aunque concluyó que la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas está adoptando las gestiones conducentes para su correcta implementación. El pronunciamiento se emitió tras una solicitud del entonces Presidente del H. Senado de la República, a requerimiento de la H. Senadora señora María José Gatica, sobre el cumplimiento de la ley N° 21.547, que establece este sitio electrónico y consagra un beneficio para los usuarios de autopistas.
El dictamen, emitido el 31 de julio de 2026, aborda específicamente el cumplimiento del plazo para el inicio de operaciones del sitio, las obligaciones de comunicación hacia las municipalidades y la creación de credenciales de acceso. La Contraloría dio cuenta de que, pese al retraso, el servicio público ha mantenido un monitoreo constante de las pruebas y avances tecnológicos para asegurar que la futura puesta en marcha cumpla con los estándares establecidos.
MARCO NORMATIVO Y REGLAMENTACIÓN
La ley N° 21.547 incorporó un nuevo artículo 43 a la Ley de Concesiones de Obras Públicas, cuyo texto refundido se fijó por el decreto N° 900, de 1996, del Ministerio de Obras Públicas. Esta norma establece que las concesionarias de obras viales que dispongan de sistemas electrónicos de cobro deberán crear, implementar, mantener y administrar, a su entero costo y responsabilidad, un sitio electrónico unificado a través del cual los usuarios, con o sin contrato de televía, puedan realizar el pago de sus cuentas de tarifas o peajes correspondientes a las distintas concesionarias.
El artículo primero transitorio de la ley dispuso que el Ministerio de Obras Públicas debía dictar el reglamento correspondiente, el que a su vez fijaría el plazo para el inicio de operación del sitio, el que no debería ser superior a seis meses desde su publicación. Dicho reglamento fue aprobado por el decreto N° 262, de 2023, del Ministerio de Obras Públicas, publicado en el Diario Oficial el 23 de octubre de 2024.
El texto reglamentario establece que la fiscalización del debido cumplimiento de las normas será competencia de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas. Además, dispone que las sociedades concesionarias deberán encargar a un tercero la creación e implementación del sitio, para lo cual una Coordinadora para el Proceso de Licitación deberá llamar a licitación pública conforme a las reglas del propio reglamento.
PROCESO DE LICITACIÓN Y CONTRATO ADJUDICADO
Según informó la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas a través de su oficio N°1.415, de 2025, la ejecución del sitio se vio condicionada por el proceso de licitación requerido para el diseño, desarrollo e implementación de la plataforma tecnológica. El proceso se llevó a cabo entre diciembre de 2024 y enero de 2025, y culminó con la celebración de un contrato de prestación de servicios suscrito el 13 de enero de 2025 entre la Sociedad Coordinadora Sitio Electrónico Unificado de Tarifas y Peajes SpA y la empresa Sky Sur SpA.
La repartición pública explicó que la secuencia temporal, establecida a partir de la publicación efectiva del reglamento y de los plazos de tramitación propios de un proceso licitatorio público, determinó que la operación del sitio no pudiera materializarse dentro del plazo reglamentario originalmente contemplado. El desarrollo del portal solo pudo iniciarse tras la adjudicación y firma del contrato, y desde entonces se han ejecutado las etapas de análisis, diseño, construcción, pruebas de integración, pruebas de seguridad y adecuación del módulo de interacción con las distintas concesionarias.
COMUNICACIONES A MUNICIPALIDADES Y CREDENCIALES
En relación con las obligaciones de comunicación hacia las municipalidades, la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas señaló que ha realizado comunicaciones formales a todas las municipalidades del país respecto del contenido del reglamento y del funcionamiento del futuro portal. También se ha informado acerca del proceso relativo a la habilitación del módulo de creación de credenciales para los Usuarios Administradores Municipales, conforme lo dispone el artículo 13 del decreto N° 262.
El artículo segundo transitorio del reglamento establece que la dirección general deberá comunicar a las municipalidades la fecha de entrada en vigencia del reglamento, la fecha de inicio de operación del sitio y los datos de contacto para remitir la información necesaria para el proceso de creación de credenciales. Según lo informado, las comunicaciones se han efectuado, quedando pendiente únicamente la comunicación final relativa al nombre y datos del Administrador del Sitio, la cual deberá remitirse una vez que el módulo de autenticación y creación de credenciales se encuentre plenamente operativo.
CONCLUSIÓN DEL ÓRGANO CONTROLADOR
La Contraloría General concluyó que, sin perjuicio de que el plazo reglamentario para el inicio de la operación del sitio se encuentra sobrepasado, la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas se encuentra adoptando las gestiones conducentes a la correcta implementación y a informar oportunamente a las municipalidades de los aspectos que les competen. No obstante, ordenó remitir copia del informe recabado y sus antecedentes al Departamento de Control Externo de la División de Infraestructura y Regulación, para que sea ponderado como insumo en el proceso de planificación de futuras fiscalizaciones.
Rol OF145056N26, Contraloría General de la República.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
