Comisión Mixta Aprueba por Unanimidad Nuevo Tipo Penal para Sancionar el Lanzamiento de Objetos a Recintos Penitenciarios
Con el objetivo de fortalecer la seguridad perimetral de las cárceles, la Comisión Mixta encargada de resolver las divergencias entre la Cámara de Diputados y el Senado en el proyecto de ley que modifica el artículo 304 bis del Código Penal aprobó este lunes un texto de consenso. La sesión, transmitida por el canal TV SENADO CHILE, contó con la participación del ministro de Justicia y Derechos Humanos, Fernando Rabat, y de parlamentarios de ambas corporaciones.
La instancia sesionó para resolver las discrepancias surgidas luego de que la Cámara de Diputados rechazara todas las enmiendas introducidas por el Senado en el tercer trámite constitucional. El corazón de la discusión fue cómo tipificar el ingreso de objetos o sustancias a establecimientos penitenciarios por medios no autorizados, especialmente el lanzamiento desde el exterior, conocido popularmente como «pelotazos».
DIVERSIDAD DE INDICACIONES
Al inicio de la sesión, el secretario de la comisión dio lectura a las cinco indicaciones presentadas por los parlamentarios y una propuesta adicional del Ejecutivo. Entre ellas, la del senador Pedro Araya proponía sancionar tanto la introducción como los actos directos destinados a ello, incluyendo una figura de frustración. La senadora Paulina Bodanovic, por su parte, sugería remitirse a objetos prohibidos en el reglamento penitenciario, lo que generó reparos por su posible carácter de ley penal en blanco.
Otras indicaciones, como las del senador Longton y el diputado Cretón, coincidían en sancionar el lanzamiento de cualquier objeto o sustancia, con un aumento de pena cuando estos fueran idóneos para afectar la seguridad del recinto. El diputado Olivares presentó un catálogo explícito de elementos peligrosos, mientras que el Ejecutivo propuso una estructura que partía de una pena base más alta (presidio menor en su grado medio) con una atenuante para objetos inocuos.
DEBATE SOBRE TÉCNICA LEGISLATIVA Y CONSTITUCIONALIDAD
Durante el intercambio, los parlamentarios abordaron diversas aristas técnicas. El diputado Cretón valoró que la propuesta del Ejecutivo invertía la carga probatoria, al establecer una presunción de peligrosidad que la defensa debería desvirtuar. En tanto, el senador Longton y el diputado Esquella discutieron la conveniencia de incluir el concepto de «idoneidad» del objeto versus la mera «funcionalidad» para alterar el orden interno.
Uno de los puntos más debatidos fue el riesgo de inconstitucionalidad. El diputado Olivares advirtió que un tipo penal que castigue la mera desobediencia administrativa sin un peligro material podría ser declarado desproporcionado por el Tribunal Constitucional, citando el fallo 8950 de 2020. A su juicio, un catálogo taxativo de objetos prohibidos, respaldado por otras leyes como la 20.000 (drogas) o la 17.798 (armas), blindaría la norma.
ACUERDO UNÁNIME Y ESTRUCTURA FINAL
Tras un extenso análisis, la comisión optó por utilizar como base la indicación presentada por el senador Longton y el diputado Cretón. El acuerdo, aprobado por 10 votos a favor, establece un nuevo inciso segundo en el artículo 304 bis que sanciona con la misma pena del inciso primero (presidio menor en su grado mínimo a medio) a quien, mediante lanzamiento desde el exterior o por vía no destinada, intente ingresar cualquier objeto o sustancia.
Asimismo, se incorporó un inciso tercero que agrava la pena en un grado si se determina que el objeto, por su naturaleza o función, es idóneo para afectar la seguridad del recinto, la integridad de quienes se encuentren en su interior o facilitar una fuga. La cláusula de salvaguardia propuesta por el senador Araya, que establece que estas penas se aplican sin perjuicio de delitos de mayor gravedad, fue acogida como inciso final del artículo.
La comisión también aprobó las adecuaciones formales correspondientes y autorizó a la secretaría para realizar correcciones de redacción. El proyecto, ya despachado, deberá ser comunicado a las salas de la Cámara de Diputados y del Senado para su votación final. La senadora Pascual aprovechó la instancia para consultar al ministro Rabat sobre el avance de otras iniciativas complementarias, como las facultades de Gendarmería para la custodia perimetral, cuyo tratamiento está previsto para septiembre en el marco de la nueva Ley Orgánica de la institución.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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