Alejandro Weber: “Ya sería un avance si, incluso, se hacen cambios quirúrgicos al Estatuto Administrativo”
El ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, anunció que esta semana se darán a conocer los nombres de la comisión encargada de revisar el Estatuto Administrativo. La instancia, de carácter transversal y liderada por un economista independiente, buscará actualizar las normas laborales que rigen a los funcionarios públicos y que datan de la dictadura. En este contexto, Alejandro Weber, exsubsecretario de Hacienda, analizó en Pulso los desafíos y las posibilidades de este proceso.
UN BUEN MOMENTO POLÍTICO
Weber, uno de los redactores del proyecto que durante el segundo gobierno de Sebastián Piñera intentó modificar las reglas del empleo público sin éxito, sostuvo que existe una coyuntura propicia para avanzar. “Sí, es un buen momento para hacerlo y es muy necesario”, afirmó. Según explicó, el malestar ciudadano por el funcionamiento del Estado se ha acumulado durante años, y recordó la investigación de la Contraloría que detectó que 25 mil funcionarios salieron de Chile utilizando licencias médicas falsas.
También mencionó que el gasto fiscal ha aumentado 3,5% promedio real anual en los últimos diez años, mientras el empleo público del Gobierno Central creció más de 50% en la última década y casi 100% en quince años, frente a un avance de cerca de 13% del empleo privado. “Cuando la gente ve este aumento significativo en gasto público y en personal, pero también ve que no va acompañado de mejores servicios a la ciudadanía, se genera mucho malestar”, dijo.
A su juicio, el momento político también acompaña: el Gobierno está fortalecido tras la aprobación de la megarreforma, tiene control de la agenda y cuenta con apoyos en el Congreso para avanzar, aunque no sea con una reforma estructural.
VICIOS DEL EMPLEO PÚBLICO
Consultado por las principales rigideces del sistema, Weber enumeró tres problemas. El primero es que la ley se viola regularmente. “Las huelgas en el sector público son ilegales y, sin embargo, año tras año distintos servicios públicos paralizan sus funciones y el regulador hace caso omiso de esa violación flagrante de las reglas del juego”, señaló. El segundo es que las normas establecen que el 80% de los empleos debe ser de planta, pero hoy menos de un tercio lo es; el resto se concentra en contratas y honorarios, modalidades más flexibles y discrecionales que todos los gobiernos han usado para incorporar personal de confianza. El tercero son los “tapahoyos”: dictámenes de la Contraloría que han llenado vacíos legales, como la confianza legítima, y que en la práctica hacían inamovibles a los funcionarios a contrata. “Son tres ejemplos de lo perverso, hipócrita e irracional que son hoy día las reglas del juego”, afirmó.
CAMBIOS QUIRÚRGICOS
Sobre la viabilidad de una reforma, Weber recordó que su intento de cambio estructural se vio interrumpido por el estallido social y la pandemia. Dado lo difícil de modificar el sistema completo, propuso ajustes puntuales que afecten los flujos futuros. “Es muy difícil cambiar las condiciones del empleo público para los más de 535.000 personas que hoy están en el gobierno central, y más de 800.000 si se suman los municipios”, señaló. “Pero sí es completamente pertinente ir afectando las reglas del juego para las personas que se incorporen de aquí en adelante al empleo público. Ya sería un avance si, incluso, se hacen cambios quirúrgicos al Estatuto Administrativo”, añadió.
PERMEABILIDAD AL CAMBIO
Finalmente, Weber se mostró optimista respecto de sortear la resistencia de grupos como la Anef. La evidencia reciente y el malestar ciudadano, dijo, hacen que las asociaciones de funcionarios estén más permeables a aceptar ajustes hacia un sistema más flexible y moderno. Además, recordó que la propuesta elaborada durante la administración Piñera se basó en el trabajo transversal de cuatro centros de estudios: el Centro de Estudios Públicos (CEP), Espacio Público, Chile 21 y Libertad y Desarrollo, lo que le otorgaba legitimidad a la iniciativa.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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