SENADO APRUEBA EN GENERAL AJUSTES A LA LEY DE CUIDADOS
La Comisión de Desarrollo Social del Senado aprobó por unanimidad, en general, el proyecto de ley que introduce modificaciones a la Ley 21.805, norma que reconoce el derecho al cuidado y estructura el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. La iniciativa, ingresada por mensaje presidencial, cursa su segundo trámite constitucional con urgencia calificada de suma, cuyo plazo vence el 6 de agosto, tras ser despachada por la Cámara de Diputados.
CONTEXTO Y FUNDAMENTOS
La ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf, y el subsecretario de Servicios Sociales, Alejandro Fernández, presentaron los fundamentos del texto ante las y los legisladores. La autoridad explicó que se trata de una adecuación de contenido técnico, orientada a corregir espacios de mejora en la puesta en marcha del sistema.
El panel sostuvo que los cambios demográficos, como el envejecimiento poblacional y la caída de la natalidad, anticipan una mayor demanda de apoyos y cuidados. También se advirtió que la presencia de personas en situación de dependencia dentro de un hogar incrementa la vulnerabilidad de las familias, con especial impacto en las mujeres, que asumen mayoritariamente las tareas de cuidado.
Los equipos técnicos del Ejecutivo respondieron consultas durante la sesión.
AJUSTES DE INSTITUCIONALIDAD
El primer ajuste traslada la Secretaría de Apoyos y Cuidados desde la Subsecretaría de Evaluación Social hacia la Subsecretaría de Servicios Sociales. Según el Ejecutivo, esa repartición concentra la capacidad operativa del sistema, con programas como la Red Local de Apoyos y Cuidados, los Centros Comunitarios de Cuidado y Chile Te Cuida, además de los servicios SENAMA y SENADIS. Se argumentó que el cambio conecta la conducción con la gestión programática y territorial.
El proyecto amplía de seis a doce meses el plazo para dictar los diez reglamentos que exige la ley. Se indicó que el término original dificulta la participación de los actores relevantes y la tramitación de materias que comprometen a otros ministerios.
En materia de oferta programática, se reemplaza el decreto supremo por una resolución exenta del ministro de Desarrollo Social. El Ejecutivo afirmó que el catálogo de programas es dinámico y que el decreto supremo puede retardar las actualizaciones. Añadió que incorporar un programa al sistema no crea nuevos recursos ni condiciona su existencia.
La Cámara de Diputados aprobó una indicación que obliga a fundamentar la contribución de cada incorporación a la equidad territorial y su coherencia con las estrategias regionales de desarrollo.
CORRECCIONES NORMATIVAS
El texto corrige errores de referencia en la Ley 20.530, que crea el Ministerio de Desarrollo Social y Familia, para restablecer la coherencia de las funciones de cada subsecretaría. También se enmienda el número de la Ley de Presupuestos de 2025 y se sustituye la palabra “revención” por “prevención” en el artículo 30.
Además, se acota el acceso al Registro de Información Social por parte de ejecutores sin fines de lucro al marco de implementación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.
INTERVENCIONES DE LAS Y LOS LEGISLADORES
La senadora Campillay respaldó las correcciones, pero subrayó que detrás de cada artículo hay personas que sostienen el cuidado, mayoritariamente mujeres. Advirtió que el proyecto no resuelve todo y llamó a profundizar el debate sobre la sede de la Secretaría Ejecutiva del sistema.
La senadora Valladares, ex subsecretaria de Servicios Sociales, valoró el traslado y recordó que la iniciativa recoge un trabajo iniciado en gobiernos anteriores. Solicitó datos actualizados sobre dependencia, citando la antigua estimación de seiscientos mil casos de dependencia severa y un millón doscientas mil personas en la díada cuidadora.
La senadora Carvajal consultó sobre la gobernanza regional, en particular la presidencia de los comités regionales a cargo de los gobernadores. Desde el Ejecutivo se respondió que los cambios se limitaron a materias específicas y que el funcionamiento de esas instancias podrá revisarse una vez que el sistema opere.
Una senadora planteó la posibilidad de un servicio social juvenil, inspirado en experiencias de Alemania, Suiza, Austria y Finlandia, para acercar a las nuevas generaciones al valor del cuidado.
DESPACHO EN GENERAL
La presidenta de la comisión precisó que, tratándose de discusión inmediata, la votación en particular se realizaría en una sesión especial al día siguiente. Finalmente, el proyecto se aprobó en general por unanimidad y quedó listo para su revisión en particular.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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