La Comisión de Economía del Senado despachó este martes 14 de julio de 2026 el proyecto de ley que busca reactivar el turismo y fomentar la industria audiovisual, tras resolver las indicaciones pendientes y rechazar de plano la eliminación de beneficios tributarios para el turismo de reuniones. La sesión, transmitida por TV Senado Chile, contó con la participación de la subsecretaria de Turismo, María Paz Lagos, quien expuso los argumentos técnicos y fiscales que marcaron la discusión.
FONDO DE PROMOCIÓN Y DESCARGO TRIBUTARIO
Uno de los puntos más álgidos fue la indicación del Ejecutivo para eliminar el título cuarto del proyecto, que establecía un tratamiento tributario especial para entidades que desarrollan turismo de reuniones. La propuesta buscaba suprimir la devolución del IVA en congresos, medida que, según la Dirección de Presupuestos (Dipres), tendría un costo fiscal estimado de 6.300 millones de dólares sin evidencia comparada de que dicho incentivo incrementara la captación de eventos.
La subsecretaria Lagos explicó que Chile ya crece un 7% anual en captación de congresos internacionales y ocupa el puesto 39 en el ranking mundial de la International Congress and Convention Association (ICCA), siendo cuarto en América Latina. “No tendría mayor efecto un descuento del IVA en la captación de nuevos congresos”, sostuvo, agregando que el Ejecutivo se comprometió a fortalecer el programa de embajadores de Sernatur y el fondo de promoción internacional.
El senador Walker valoró la información y respaldó la eliminación del beneficio, mientras que el presidente de la comisión y el senador Celis votaron en contra, argumentando que otros países competidores sí aplican esta medida y que ello pone a Chile en desventaja. Finalmente, la indicación fue rechazada por tres votos en contra y dos a favor.
COMPOSICIÓN DE LA COMISIÓN DE PROMOCIÓN TURÍSTICA
Otro debate relevante se centró en la integración y atribuciones de la Comisión de Promoción Turística Internacional. La indicación número seis del Ejecutivo proponía que el organismo se pronunciara sobre el plan de marketing elaborado por Sernatur, en lugar de elaborarlo directamente, como establecía el texto original.
Los senadores Ibáñez y Celis objetaron el cambio, señalando que se restaba poder a la comisión, donde tienen representación los gobiernos regionales y gremios del sector. “Se le quita a la comisión la facultad de proponer”, afirmó Ibáñez. La indicación fue rechazada por tres votos en contra, manteniendo la redacción original que faculta a la comisión para proponer el plan de marketing a la Subsecretaría de Turismo.
No obstante, la indicación número 12, que sustituía la primera función de la comisión por “proponer a la Subsecretaría para su aprobación el plan de marketing internacional y autorizar anualmente el marco de distribución presupuestaria del fondo”, fue aprobada por unanimidad. La subsecretaria aclaró que en ambos casos la aprobación final recae en el Ejecutivo, y que la diferencia radica en el punto de partida del proceso: si la comisión trabaja sobre un borrador de Sernatur o genera uno propio.
REPRESENTATIVIDAD DE LAS PYMES Y DURACIÓN EN EL CARGO
El senador Ibáñez retiró una indicación declarada inadmisible que buscaba garantizar mayor representación de las pequeñas empresas en la comisión. No obstante, la subsecretaria Lagos y el director nacional de Sernatur, Cristóbal Benítez, aseguraron que la composición ya contempla criterios de representatividad por macrozonas y sectores, incluyendo al menos tres miembros que representen a las pymes.
En cuanto a la duración de los integrantes de la comisión, se acordó por unanimidad que el primer período se extienda hasta el término del actual gobierno (11 de marzo del año correspondiente) y luego se sucedan períodos de cuatro años. La fórmula transitoria fue respaldada para dar coherencia con los ciclos presidenciales, aunque el senador Ibáñez advirtió que cuatro años es un período extenso para organizaciones de la sociedad civil.
RECHAZO EN BLOQUE DE DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Finalmente, la comisión rechazó en bloque las indicaciones del Ejecutivo a las disposiciones transitorias (de la 14 a la 21), por tratarse de adecuaciones que dependían de la aprobación de artículos que ya habían sido desestimados. Con este paso, el proyecto queda listo para su discusión en la Comisión de Hacienda, donde se revisarán únicamente los aspectos financieros.
CIERRE DE LA SUBSECRETARIA
Al cierre de la sesión, la subsecretaria María Paz Lagos agradeció el trabajo legislativo y reiteró las metas del sector: subir un punto del PIB en turismo, cuadruplicar la inversión privada, generar 100 mil nuevos empleos y alcanzar la mejor calidad de servicio. También se refirió a las brechas pendientes, como la conectividad aérea, la estacionalidad y la digitalización, destacando la necesidad de articular el turismo con otros sectores productivos para lograr sostenibilidad.
Con la votación de las indicaciones, la Comisión de Economía dio por terminado el análisis del proyecto, que ahora continúa su tramitación en la Cámara Alta.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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