Senado avanza en proyecto de tests de drogas para parlamentarios con críticas a la frecuencia de los exámenes
La comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento del Senado retomó la tramitación del proyecto que modifica el Reglamento de la Cámara Alta para establecer controles destinados a detectar el consumo de estupefacientes o sustancias sicotrópicas. La iniciativa, contenida en el Boletín N° S 2.718-09, fue analizada con observaciones del secretario general del Senado, Luis Rojas, quien cuestionó la periodicidad de los exámenes y advirtió sobre vacíos técnicos en la definición de muestras y sustancias.
La instancia legislativa, encargada de revisar las normas que rigen el funcionamiento de la Cámara Alta, sesionó esta jornada con el objetivo de continuar con el avance del proyecto. En la reunión participó el secretario general de la Cámara de Diputados, Miguel Landeros, quien explicó cómo funciona y cómo se definió el actual protocolo interno de la Cámara Baja para el control de consumo de drogas de los diputados.
TRAMITACIÓN EN LA COMISIÓN
Luis Rojas, en tanto, dio cuenta a la comisión de los principales aspectos que faltan por definir en el proyecto y formuló una serie de recomendaciones para la modificación del reglamento. Una de sus primeras observaciones apuntó a la necesidad de contar con un mandato legal expreso que obligue a los senadores a someterse a los exámenes.
Aunque reconoció que el Senado tiene facultad para dictar reglamentos en la materia, Rojas sostuvo que sería preferible contar con una base constitucional o legal. “Nosotros tenemos la facultad de dictar reglamentos en la materia, pero probablemente sería mejor tener un mandato constitucional o legal al respecto”, afirmó.
PERIODICIDAD DE LOS CONTROLES
Uno de los puntos más criticados fue la frecuencia propuesta. El texto original establece que durante cada periodo legislativo todos los senadores serán controlados al menos una vez, con la posibilidad de resultar sorteados como máximo dos veces. Considerando que el mandato de los senadores dura ocho años, Rojas advirtió que en la práctica podría haber un periodo de cuatro años sin controles.
“El texto dispone que durante cada periodo legislativo todos los senadores serán controlados al menos una vez, recordemos que el mandato es de ocho años, y además se agrega que pudiendo resultar sorteado como máximo dos veces, lo cual significaría que no va a haber un mayor control durante un periodo de cuatro años”, señaló.
El secretario general contrastó esa frecuencia con la que se aplica a otras autoridades administrativas. Según recordó, los ministros, subsecretarios, delegados presidenciales, seremis y jefes de servicio deben realizarse exámenes al menos dos veces al año, mientras que alcaldes y concejales están obligados a someterse a lo menos una vez al año.
“Aquí hay una diferencia que parecería difícil de explicar desde una perspectiva política e institucional, que altas autoridades administrativas se lo tienen que hacer dos veces al año y los senadores eventualmente una sola vez en ocho años”, sostuvo.
EXIGENCIAS TÉCNICAS Y JURÍDICAS
En materia técnica, Rojas planteó que el reglamento debería señalar expresamente qué tipo de muestra se utilizará para estos exámenes. El proyecto actual solo habla de toma de muestra, sin precisar si será de orina, pelo, sangre u otra.
También instó a definir con exactitud cuáles son las sustancias que se controlarán y sus respectivos puntos de corte. A su juicio, jurídicamente no es lo mismo afirmar que apareció cocaína, marihuana, cannabis o anfetamina si no existe un umbral analítico definido, sobre todo considerando que el resultado puede terminar en una sanción disciplinaria.
Respecto de los resultados, el secretario general advirtió que una muestra positiva no debería generar automáticamente una sanción. Propuso que se hable de un resultado positivo confirmado y definitivo solo cuando se haya realizado la confirmación analítica correspondiente, se haya vencido o concluido el procedimiento de contraanálisis y se hayan revisado las posibles explicaciones médicas.
En la misma línea, Rojas recomendó elevar el estándar exigido al laboratorio. Sugirió que el análisis sea efectuado por un laboratorio autorizado por la autoridad sanitaria competente y que cuente con acreditación vigente para los métodos analíticos empleados, conforme a estándares nacionales o internacionales reconocidos. La elección del laboratorio, indicó, debería realizarse mediante licitación pública.
EVALUACIÓN Y PRÓXIMOS PASOS
Pese a los reparos, el secretario general valoró el diseño general de la iniciativa. “En general creo que el proyecto tiene una buena arquitectura inicial, especialmente por las decisiones de la autoridad, el laboratorio externo, la reserva y el derecho a contramuestra, sin embargo, hay que priorizar algunas modificaciones, creemos, antes de aprobarlo en particular sobre la base de las posiciones que hemos realizado”, concluyó.
Tras la discusión de las observaciones, la comisión acordó entregar directrices a la secretaría para la elaboración de un anteproyecto. El documento será presentado primero a Luis Rojas y posteriormente a los senadores, con el fin de continuar avanzando en la tramitación de la reforma al Reglamento del Senado.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
Acerca del Autor
