Contrabando en la frontera norte y rebrote de mosca de la fruta dominan sesión senatorial
La Comisión Especial de Zonas Extremas y Territorios Especiales del Senado sesionó el 12 de agosto de 2026 para analizar el ingreso ilegal de productos agrícolas por la frontera norte y las consecuencias sanitarias asociadas. La instancia, transmitida por el canal TV Senado Chile, convocó al ministro de Agricultura, Jaime Campos; a la directora nacional de Aduanas, Alejandra Arriaza, y al comisionado presidencial para la Macrozona Norte, Alberto Soto, quien participó por videoconferencia.
La sesión fue dirigida por el senador Calisto y contó con la presencia de los senadores Trisoti, Cuchel, Órdenes, Cariola, Iváñez y Cusanovic.
MINISTRO DE AGRICULTURA
Campos alertó que la región de Arica y Parinacota ya no mantiene la condición de territorio libre de mosca de la fruta, estatus que Chile ostentaba desde 1995. A su juicio, ello se explica por la aparición de brotes cada vez más frecuentes y por el ingreso de mercancías ilegales desde países limítrofes, entre las cuales predominan huevos y plaguicidas sin trazabilidad.
Las cifras oficiales indican que en 2024 se decomisaron 499 toneladas de huevos, equivalentes a cerca de 1,3 millones de unidades, y 478 toneladas al año siguiente. En lo que va de 2026 ya se contabilizan 59 toneladas de plaguicidas incautadas en pasos como Chacayuta, Chungará y Cuya.
La autoridad también entregó el detalle del gasto del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) en la erradicación de la plaga: 4.200 millones de pesos en 2022, 16.000 millones en 2023, 20.000 millones en 2024, 33.000 millones en 2025 y 31.000 millones acumulados en el presente ejercicio.
Campos sostuvo que el origen del problema se remonta al término del convenio que Chile mantuvo con el Senasa de Perú, en virtud del cual se financió la erradicación de la mosca de la fruta al sur de Moquegua. Tras la decisión peruana de poner fin a ese acuerdo, la plaga reapareció en el sur del vecino país y luego en territorio chileno.
Frente a ese escenario, el secretario de Estado planteó dos ejes estructurales: recuperar el acuerdo con las autoridades peruanas, aprovechando el reciente cambio de gobierno en Perú, y reforzar el control fronterizo con la participación coordinada de todas las agencias del Estado.
En materia legislativa, mencionó dos iniciativas en tramitación en la Cámara de Diputados. La primera modifica el Código Penal para sancionar la introducción ilícita de enfermedades, animales o plagas vegetales. La segunda busca castigar el ingreso por pasos no habilitados e incorpora el comiso de los medios de transporte utilizados para trasladar la mercadería, medida que consideró más disuasiva que las penas privativas de libertad.
VISIÓN DE ADUANAS
La directora nacional de Aduanas explicó que el servicio actúa conforme a su ley orgánica y a la Ordenanza de Aduanas, con facultades para intervenir el tráfico internacional de mercancías y verificar el cumplimiento de la normativa vigente.
La institución dispone de 17 direcciones regionales, 159 puntos de control y 2.319 funcionarios que operan durante todo el año. Arriaza detalló que la recaudación de 2025 alcanzó los 17.000 millones, con un aumento de 8% respecto de 2024, lo que representa cerca de 29% del ingreso tributario del país y un 5% del producto interno bruto.
La autoridad describió un modelo de fiscalización en tres capas, que combina la revisión de operaciones, la gestión de riesgos y la inteligencia, con incorporación de herramientas tecnológicas y bases de datos internacionales. Precisó que 95% de la carga se moviliza por vía marítima y que el trabajo en frontera se realiza de manera interagencial con el Ministerio Público, la Unidad de Análisis Financiero, el Servicio de Impuestos Internos, Tesorería, Carabineros y la Policía de Investigaciones.
En cuanto a resultados judiciales, mencionó una querella en Arica por receptación aduanera vinculada a 14.400 unidades de huevos; una condena en Antofagasta por contrabando y receptación respecto de harina, longaniza, queso fresco y verduras, con 541 días de pena; y dos procedimientos abreviados en Pozo Almonte, en la región de Tarapacá, también por ingreso de mercancías por pasos no habilitados. Arriaza valoró la fiscalización conjunta con el SAG en puntos intermedios de la zona norte y manifestó acuerdo con el aumento de penas que plantean los proyectos en discusión.
COMISIONADO DE LA MACROZONA NORTE
Alberto Soto reportó un incremento de 242% en la efectividad del control fronterizo respecto de eventos interrumpidos, una reducción de 89% en la detección de migrantes irregulares y un alza de 170% en incautaciones de droga. Precisó que las obras de contramovilidad, como zanjas y camellones, van en torno a 50% de ejecución y que más de 700 personas trabajan diariamente en la frontera.
Soto anunció que se capacitará al personal de las Fuerzas Armadas en materia de fiscalización fitosanitaria para mejorar la detección de productos agrícolas en pasos no habilitados, donde la presencia estatal es más frágil. También advirtió sobre las dificultades logísticas de los hallazgos, como el caso de un camión con dos millones de huevos a 30 kilómetros de Colchane.
El comisionado llamó a profundizar la cooperación binacional o trinacional con Perú y Bolivia, pues la mosca de la fruta es un vector que se desplaza por aire y no respeta barreras físicas. Junto con ello, destacó las reuniones periódicas en el Comando Conjunto Norte de Iquique y la necesidad de avanzar en la cooperación público-privada y en el remate de los vehículos decomisados.
INTERVENCIONES DE SENADORES
El senador Cuchel consultó si existe la posibilidad de establecer una barrera sanitaria más al sur para no depender de la voluntad del gobierno peruano. Campos respondió que la barrera está en Cuya, pero advirtió que no se puede sacrificar a los productores de Arica, y recordó que la plaga ya llegó a la comuna de Monte Patria, en la región de Coquimbo.
El senador Trisoti señaló que su moción para modificar la normativa aduanera fue aprobada por unanimidad en la Comisión de Hacienda y se discute en particular. Pidió uniformar la tramitación legislativa y destacó que normas recientes ya contemplan el decomiso de vehículos frente al ingreso irregular de frutas y huevos.
La comisión acordó citar nuevamente a las autoridades en un plazo de entre seis y ocho semanas para revisar avances. También se resolvió invitar al ministro de Obras Públicas y Transportes, Luis de Grantch, para abordar la infraestructura en zonas extremas y territorios insulares. La senadora Órdenes, en tanto, solicitó un oficio al Ministerio de Obras Públicas por la barcaza Tehuelche, que conecta comunidades del lago General Carrera en Aysén, pues entrará en periodo de carena y su ausencia durante septiembre afectará el comercio y el turismo.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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