La Corte de Apelaciones de Valparaíso dio luz verde a un recurso de protección presentado por 68 personas que esperaban una respuesta del Instituto de Previsión Social respecto de su derecho a percibir la Pensión Garantizada Universal. En fallo unánime, el tribunal de alzada concluyó que el silencio del organismo estatal importa una vulneración a la garantía constitucional de igualdad ante la ley.
La decisión, adoptada en la causa rol 4.309-2026 por la Quinta Sala del tribunal, obliga al IPS a emitir un pronunciamiento concreto sobre la concurrencia de los requisitos legales que permitirían a cada uno de los recurrentes acceder al beneficio previsional. El incumplimiento de esa obligación dejaba a los solicitantes sin la resolución necesaria para recurrir ante la judicatura laboral.
LA ACCIÓN CONSTITUCIONAL
La acción fue interpuesta en representación de Cristian Luis Gamarra Zamora y otros 67 beneficiarios de pensiones reparatorias contempladas en las leyes N°19.992 y N°19.234. Todos ellos intentaron postular a la PGU a través de la plataforma institucional del IPS, pero el sistema les indicaba que se encontraban excluidos por percibir una Pensión Especial.
Ante esa respuesta automática, los solicitantes pidieron formalmente un pronunciamiento. El IPS recién respondió mediante un oficio emitido el 29 de abril de 2026, en el cual señaló que no estaba en condiciones de resolver el otorgamiento del beneficio por no existir una postulación formal ingresada en el sistema.
Esa negativa a resolver el fondo de la cuestión fue lo que motivó la presentación del recurso de protección. La parte recurrente argumentó que sin una decisión expresa del organismo previsional, quedaba impedida de ejercer las acciones que la legislación laboral contempla ante los tribunales de justicia.
EL ARGUMENTO DEL FALLO
La Quinta Sala, integrada por la ministra Sara Covarrubias, el fiscal judicial Mario Fuentes y el abogado integrante Enrique Letelier, consideró que lo pedido por los recurrentes era precisamente la obtención de un pronunciamiento sobre la procedencia o no del pago de la PGU. Ese trámite resulta indispensable para interponer las acciones pertinentes ante el Juzgado del Trabajo.
El fallo subraya que, en casos similares, la propia administración evacuó pronunciamiento respecto de igual petición formulada por otros solicitantes. Esa diferencia de trato configuró la infracción denunciada, vale decir, una vulneración de la garantía de igualdad ante la ley.
Para los ministros, vedar a los recurrentes un pronunciamiento indispensable implicaba dejarlos en una situación de indefensión, pues sin esa resolución no podían accionar ante los tribunales de justicia conforme a lo dispuesto en el artículo 446 inciso tercero del Código del Trabajo.
LA RESOLUCIÓN
En su parte resolutiva, el tribunal acogió el recurso sin costas y ordenó al IPS emitir pronunciamiento a la petición formulada por los 68 recurrentes. La decisión deja establecido que el organismo deberá analizar la concurrencia de los requisitos legales para que cada uno de ellos acceda a la PGU conforme a derecho.
El fallo tiene relevancia práctica para un grupo de personas que, pese a pertenecer a regímenes de pensiones reparatorias, buscaban acceder a un beneficio universal como la PGU. La imposibilidad de obtener una resolución administrativa previa los dejó sin la llave para abrir la puerta de la judicatura laboral.
Con esta sentencia, la Corte de Valparaíso refuerza la idea de que la administración no puede escudarse en formalismos para eludir su deber de responder. La ausencia de una postulación formal en el sistema no puede transformarse en un obstáculo insalvable cuando la propia plataforma institucional impide completar el trámite.
La decisión fue adoptada de manera unánime, lo que otorga una señal clara sobre el criterio que el tribunal de alzada aplicará en casos análogos. Queda así establecido que el derecho a una resolución administrativa oportuna forma parte del debido proceso y de la garantía de igualdad ante la ley.
Fuente: Sitio Web del Poder Judicial de Chile
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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