El gobierno presentó las indicaciones al proyecto de sala cuna universal, justo el mismo día que vencía el plazo acordado con los senadores de la comisión de Educación. La fórmula de financiamiento, que había entrampado la discusión el año pasado, contempla la creación de un Fondo de Sala Cuna financiado por una cotización de cargo del empleador de 0,35%, compensada con una reducción equivalente en la tasa de cotización al seguro de cesantía. De esta manera, según el Ejecutivo, no se genera un nuevo impuesto al trabajo ni un alza en los costos laborales de las empresas.
FINANCIAMIENTO MEDIANTE COTIZACIÓN AL SEGURO DE CESANTÍA
La cotización de 0,35% se compensará reduciendo en 0,2% la tasa destinada a las cuentas individuales del seguro de cesantía y en 0,15% la tasa al fondo de cesantía solidario. El Ejecutivo recalca que el empleador no incurrirá en un nuevo costo y que, según proyecciones de la Superintendencia de Pensiones, la medida no pone en riesgo la sustentabilidad a largo plazo de los fondos de cesantía. El fondo será administrado por el Instituto de Previsión Social y los recursos serán invertidos por el Servicio de Tesorerías.
GRADUALIDAD EN CUATRO AÑOS
La implementación será gradual en un plazo de cuatro años. El primer año se incorporarán hijos de mujeres trabajadoras dependientes de pymes con menos de 20 mujeres que antes no tenían acceso a sala cuna, así como hijos de padres o personas trabajadoras que tengan el cuidado personal del niño. El segundo año se suman hijos de mujeres trabajadoras independientes y trabajadoras de casa particular. El tercer año, hijos de padres trabajadores dependientes e independientes, siempre que la madre no tenga calidad de trabajadora. También se incorporan hijos de madres desempleadas que buscan activamente empleo y de madres que cursan estudios regulares. El cuarto año se integran hijos de padres trabajadores dependientes e independientes cuando la madre no trabaja ni estudia, y también hijos de padres trabajadores del sector público.
COSTO FISCAL
El proyecto incluye dos aportes fiscales de 11.631 UTA (aproximadamente $10 mil millones) en los dos primeros años siguientes al inicio de la operación del fondo. Se estima un gasto fiscal de $11.044 millones el primer año y $6.176 millones en régimen, considerando la extensión del beneficio a padres trabajadores del gobierno central a partir del cuarto año y un fortalecimiento institucional.
VISIÓN DE EXPERTOS
Francisca Jünemann, presidenta de Chile Mujeres, valoró que las indicaciones mantengan acuerdos transversales y que la gradualidad sea sensata, partiendo por el grupo más castigado, las mujeres que buscan empleo. Sobre el financiamiento, destacó que no se sacan recursos del fondo de cesantía, sino que se reasigna una cotización que ya pagan los empleadores.
Marcelo Albornoz, socio de Albornoz & Cía Abogados y exdirector del Trabajo, consideró necesaria la gradualidad para consolidar el nuevo sistema y que el Fisco esté en mejores condiciones de aportar. Advirtió que la fórmula podría ser cuestionada por la oposición.
Francisco Neira, ex jefe legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, fue crítico. Señaló que financiar el derecho con recursos que pertenecen a los trabajadores libera a las empresas de su obligación y puede profundizar la segregación social. Para Neira, la sala cuna es un derecho laboral y educativo que debe implicar responsabilidad efectiva de los empleadores.
DISCUSIÓN EN EL SENADO
La indicación sustitutiva ingresó a las 11:54 de la mañana del lunes. El secretario de la Comisión de Educación informó que el Ejecutivo le pondría carácter de discusión inmediata, lo que generó malestar entre los senadores. Rojo Edwards consideró que no podía salir de la comisión en dos días, Vlado Mirosevic calificó la urgencia de innecesaria e impropia, y Yasna Provoste señaló que la urgencia dificulta el diálogo y busca imponer una mayoría. La comisión acordó un nuevo plazo de indicaciones hasta el lunes 22 y programó sesiones para el miércoles, jueves y lunes siguiente. Están invitados los ministros de Educación, Trabajo y Mujer, y la senadora Provoste pidió la presencia de la Aseguradora de Fondos de Cesantía para abordar preocupaciones sobre un posible desfinanciamiento del fondo.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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