El gobierno del Presidente José Antonio Kast celebraba esta semana la aprobación en el Senado del corazón de su megarreforma tributaria, pero el camino hacia la promulgación enfrenta una última semana cargada de incertidumbre. Las dudas expresadas por dos de sus aliados clave durante el primer trámite legislativo, el Partido de la Gente y el Partido Nacional Libertario, sumadas a un frente de cuatro requerimientos que la oposición anunció ante el Tribunal Constitucional, ponen en riesgo la meta oficial de despachar la iniciativa este martes en la Cámara de Diputados.
Tras una maratónica sesión que se extendió hasta las 2:40 de la madrugada del jueves, el oficialismo logró aprobar en particular los artículos más controvertidos del proyecto por 26 votos contra 23, una mayoría mínima. En otros capítulos vinculados a reconstrucción el respaldo fue más amplio. El Ejecutivo confiaba en repetir la holgura alcanzada en la Cámara Baja gracias al acuerdo del ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, con el PDG, que sumó sus 14 votos, y el apoyo de los ocho diputados del PNL.
Sin embargo, los cambios introducidos durante el paso por el Senado generaron reparos en ambas bancadas. El jefe de bancada del PDG, Juan Marcelo Valenzuela, adelantó que se reunirán entre el viernes y el sábado para analizar las modificaciones y evaluar qué rechazarán y qué aprobarán. El debate podría extenderse hasta el domingo, pues varios parlamentarios están desplegados en sus distritos por el frente de mal tiempo. Valenzuela remarcó que la bancada pretende votar en bloque para no fracturar su peso como articulador de acuerdos.
AVANCE EN EL SENADO
El Senado aprobó la madrugada del jueves los pilares de la reforma tributaria que impulsa el gobierno: la rebaja gradual del impuesto de primera categoría, la invariabilidad tributaria y la exención de contribuciones. El ministro Quiroz celebró que se trata de la primera rebaja de impuestos en 40 años, junto con el restablecimiento de la reintegración tributaria. No obstante, la votación evidenció la fragmentación del apoyo: el núcleo tributario se aprobó por un solo voto de mayoría, mientras que otros temas de reconstrucción obtuvieron márgenes más amplios.
OFENSIVA DE LA OPOSICIÓN
A metros del hemiciclo, senadores de oposición como Alfonso de Urresti, Yasna Provoste, Francisco Huenchumilla, Diego Ibáñez y Claudia Pascual anunciaron que presentarán requerimientos ante el Tribunal Constitucional a más tardar el lunes. El objetivo es echar abajo dos aspectos fundamentales: la invariabilidad tributaria para inversiones desde 50 millones de dólares hacia arriba y la norma que indemniza a empresas cuyos proyectos sean paralizados por el rechazo de su calificación ambiental.
Este viernes al mediodía, jefes de bancada de diputados y senadores opositores se reunirán telemáticamente para revisar la redacción de cuatro requerimientos que ya preparan los abogados constitucionalistas Tomás Jordán, Jorge Correa Sutil, Jaime Gajardo, Domingo Lovera y Jaime Bassa, entre otros. El diputado socialista Raúl Leiva explicó que el plazo para presentarlos corre desde que empieza la tramitación hasta la promulgación, y que la oposición se fijó como fecha límite el lunes a las 12:00 para evitar que el gobierno promulgue la ley en cinco minutos y cierre la ventana de impugnación.
DUDAS DE ALIADOS
El PDG ya anticipó que revisará con lupa varios cambios. Entre ellos, las modificaciones a la franquicia del Sence y el mecanismo de devolución de inversiones en caso de rechazo de las resoluciones de calificación ambiental. El líder del partido, Franco Parisi, había advertido el 12 de julio que la indemnización estatal a inversiones rechazadas ambientalmente podría terminar en comisión mixta, calificándola como un negociado que puede cubrirse con seguros privados. También planteó inquietudes sobre las contribuciones.
Por su parte, el Partido Nacional Libertario, que lidera el excandidato presidencial Johannes Kaiser, manifestó molestia por la rebaja que acordó el gobierno con senadores del PPD, que redujo los 25 años de invariabilidad tributaria originales e incluyó una sobretasa del 1,5% para acceder a ella. El diputado Pier Karlezi, mandatado para negociar con Quiroz, señaló que esos cambios debilitan una medida ya de por sí débil y dejan a Chile fuera de competitividad respecto del promedio de la OCDE. La bancada analiza su postura, pero si la norma llega a comisión mixta intentarán que el país sea más atractivo para invertir.
POSIBLE COMISIÓN MIXTA
Si los diputados no aprueban las normas en los términos que salieron del Senado, las diferencias deberán dirimirse en una comisión mixta. Allí la oposición podría alcanzar la fuerza necesaria para bloquear algunos puntos. La oposición, especialmente el Socialismo Democrático, planea desplegar una fuerte ofensiva sobre sus pares del PDG entre el viernes y el lunes para evitar que respalden el proyecto tal como salió de la Cámara Alta. Una de las armas que usarán es la demora del gobierno en tramitar una ley para la devolución del IVA en pañales y medicamentos, que el Ejecutivo se niega a darle urgencia.
POLARIZACIÓN
La madrugada del jueves dejó en evidencia la polarización que genera la iniciativa. Mientras el oficialismo festejaba un triunfo histórico, la oposición manifestó su molestia. El senador socialista Juan Luis Castro advirtió que la aprobación por un voto de mayoría en el núcleo tributario habla de la inestabilidad futura de la norma, que requerirá mayores acuerdos en una comisión mixta. El presidente del Partido Republicano, Arturo Squella, celebró el avance hacia la conversión en ley. El senador oficialista independiente Rodolfo Carter afirmó que se da un paso fundamental para alcanzar el desarrollo.
Fuente: La Tercera
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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