Los municipios de Chile quieren dejar de ser simples espectadores en la elaboración de las leyes que regulan su gestión diaria. La Asociación de Municipalidades de Chile (AMUCH) presentó formalmente la Bancada Municipal Bicameral, una instancia que aspira a institucionalizar un canal permanente de diálogo y trabajo entre el Congreso Nacional y los gobiernos locales, con presencia tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado.
La iniciativa representa un hito en la relación entre el mundo municipal y el Poder Legislativo. No se trata de una alianza circunstancial ni de un acuerdo puntual, sino de una plataforma estable que busca dar a los municipios un asiento permanente en el proceso de creación de leyes.
La Bancada Municipal Bicameral amplía el trabajo que ya se venía desarrollando en la Cámara de Diputados y ahora lo extiende al Senado. Con ello, la AMUCH pretende que la voz de los gobiernos locales esté presente en ambas cámaras, de modo que las normas que afectan a las comunas sean discutidas con la participación directa de quienes las ejecutan.
LA BRECHA ENTRE EL TERRITORIO Y LA LEY
Desde AMUCH explican que la propuesta responde a una brecha estructural del sistema. Las decisiones que más inciden en la vida cotidiana de las personas se toman a nivel local, pero las leyes que enmarcan esas decisiones se diseñan en un espacio que queda lejos de esa realidad. Esa distancia entre el lugar donde se ejecuta la política pública y el lugar donde se escriben las leyes es el problema que la nueva bancada busca resolver.
La asociación plantea que la experiencia de quienes ejecutan las políticas públicas debe ser incorporada en el proceso mismo de creación de las leyes. No basta con que los alcaldes sean consultados de manera informal o que participen en audiencias puntuales; la idea es que el conocimiento territorial esté disponible de manera sistemática para los parlamentarios.
En palabras de la propia AMUCH, existe una contradicción de fondo: las decisiones que más inciden en la vida de las personas se adoptan a nivel local, mientras que las leyes que las enmarcan se diseñan lejos del territorio. Por eso, la nueva bancada busca cerrar esa distancia, incorporando la experiencia de quienes ejecutan las políticas públicas al trabajo legislativo.
En esa línea, el presidente de AMUCH y alcalde de La Reina, José Manuel Palacios, enfatizó que esta no es una iniciativa política tradicional. «No es un bloque político. Es una agrupación transversal y temática en torno al territorio, abierta a todas las sensibilidades», dijo durante la presentación.
CÓMO FUNCIONARÁ LA INICIATIVA
La Bancada Municipal Bicameral no quedará en una declaración de intenciones. La instancia contará con una secretaría técnica permanente, que estará a cargo de la Coordinación Legislativa de AMUCH. Esa secretaría tendrá la misión de entregar soporte a los parlamentarios en tres áreas fundamentales: diagnóstico, redacción y seguimiento legislativo.
El diagnóstico permitirá identificar los problemas que enfrentan los municipios y las eventuales soluciones normativas. La redacción apunta a la elaboración técnica de los proyectos de ley, para que las propuestas cuenten con la calidad necesaria desde su origen. Y el seguimiento legislativo asegurará que los parlamentarios puedan monitorear el avance de las iniciativas en las distintas etapas del proceso.
Además, la iniciativa contempla una «incubadora de proyectos de ley», que opera bajo una metodología propia compuesta por nueve etapas. Según lo informado, ese recorrido va desde la idea inicial hasta el seguimiento de la ley una vez publicada. Es decir, no solo se acompaña la gestación del proyecto, sino también la aplicación práctica de la norma aprobada.
La existencia de esta incubadora es uno de los aspectos más innovadores de la propuesta, porque convierte a los municipios en agentes activos de la producción legislativa y no en meros receptores de las decisiones adoptadas en el Congreso.
PARTICIPANTES E INVITADOS
El lanzamiento oficial de la Bancada Municipal Bicameral contó con la participación del presidente de AMUCH y alcalde de La Reina, José Manuel Palacios, junto a los integrantes del directorio de la asociación: el alcalde de San Fernando, Pablo Silva; el alcalde de Ránquil, Nicolás Torres; la alcaldesa de Colina, Isabel Valenzuela, y el alcalde de Zapallar, Gustavo Alessandri.
A la actividad también fueron invitados parlamentarios de distintos sectores, lo que refuerza el carácter transversal que se quiere imprimir a la instancia. Entre los invitados se contó a los diputados Omar Sabat, Catalina del Real, Cristián Araya, Enrique Bassaletti y Mario Olavarría, además del senador Miguel Becker.
La invitación a legisladores de ambas cámaras y de diferentes sensibilidades políticas es coherente con el mensaje que busca instalar la AMUCH: la bancada no responde a un bloque político, sino a una temática común, que es el desarrollo y el bienestar de los territorios.
UN NUEVO CANAL INSTITUCIONAL
Con esta presentación, la AMUCH da un paso concreto en su objetivo de institucionalizar la relación entre el mundo municipal y el Poder Legislativo. La iniciativa se inscribe en un contexto en que los municipios buscan una mayor incidencia en la discusión de normas que afectan directamente a sus comunas.
La Bancada Municipal Bicameral queda configurada como una plataforma técnica y política, abierta a todas las sensibilidades, que busca transformar la experiencia territorial en un insumo valioso para la elaboración de mejores leyes. El desafío, ahora, será traducir esa intención en resultados concretos en la tramitación legislativa.
La iniciativa ya tiene una institucionalidad definida, una metodología de trabajo, la participación de alcaldes en su lanzamiento y la invitación a parlamentarios para sumarse. Queda por ver cuántos legisladores adhieren formalmente a la bancada y de qué manera esta nueva plataforma logra influir en el contenido de las futuras normas.
Fuente: EMOL
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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