La Sala del Senado sesionó el 18 de agosto de 2026 en una jornada transmitida por TV SENADO CHILE que concluyó con tres decisiones relevantes para el orden jurídico: la renovación por 30 días del estado de excepción constitucional de emergencia vigente en la macrozona sur, la prórroga hasta 2032 del plazo para inscribir derechos de aprovechamiento de aguas y la aprobación en general del bono extraordinario a la niñez. El punto más debatido, sin embargo, no fue ninguno de los proyectos en votación, sino la reforma constitucional que crea un nuevo estado de excepción, cuyo itinerario de comisiones debió ser resuelto por la Mesa.
PRÓRROGA DEL ESTADO DE EXCEPCIÓN
Con 27 votos a favor, uno en contra y una abstención, la Corporación aprobó la solicitud del Ejecutivo para extender por 30 días el estado de excepción constitucional de emergencia declarado en la región de La Araucanía y las provincias de Arauco y Biobío. El oficio presidencial, que ya contaba con el acuerdo de la Cámara de Diputados, invoca la subsistencia de hechos de violencia que afectan el orden público y la vida de los habitantes de esas zonas.
El ministro de Defensa defendió la medida con cifras: entre enero y agosto de 2026 los eventos de violencia cayeron 21% en las provincias bajo la excepción y 85% respecto de 2021. Los atentados reivindicados por organizaciones violentistas habrían bajado de nueve a dos. Pese a ello, el secretario de Estado reconoció focos activos en el eje Malleco y un aumento de 9% en la presencia de armas de fuego.
La discusión excedió el oficio. Matías Walker cuestionó el proyecto de reforma constitucional que crea un nuevo estado de excepción, al sostener que permitiría al Ejecutivo actuar por 120 días prorrogables por otros 120 sin un pronunciamiento oportuno del Congreso. Vanessa Kaiser calificó la propuesta como una anomalía constitucional y una concentración de poder, mientras que Alejandra Sepúlveda la consideró ineficiente frente al crimen organizado. Gastón Saavedra recordó que el conflicto territorial supera los 500 años y pidió mantener el diálogo. Alfonso De Urresti afirmó que el estado de excepción se ha convertido en un estado permanente y reclamó evaluaciones periódicas. Cristián Vial, en tanto, llamó a no debilitar anticipadamente el debate. Rodolfo Carter pidió discutir la reforma con altura de miras, pero sin desconocer la gravedad de la amenaza del crimen organizado.
ITINERARIO DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
El proyecto que crea un nuevo estado de excepción constitucional generó una larga discusión reglamentaria. Francisco Huenchumilla solicitó que la iniciativa pasara también a la Comisión de Defensa, por considerar que entrega nuevas atribuciones a las Fuerzas Armadas. El senador Esquella replicó que el texto no modifica el capítulo de las Fuerzas Armadas y que el contenido del nuevo estado de excepción se desarrollará en la ley orgánica respectiva. Pedro Araya, por su parte, pidió que, ante una eventual comisión mixta, los integrantes del Senado provengan de la Comisión de Constitución.
Tras varias propuestas, la Mesa dejó establecidos los acuerdos: la reforma se tramitará en general en la Comisión de Constitución, volverá a la Sala para la votación de la idea de legislar y luego se revisará en particular en las comisiones de Constitución y de Seguridad Ciudadana. La Comisión de Defensa conocerá exclusivamente el artículo 42 bis. Si se integra una comisión mixta, sus miembros serán designados desde la Comisión de Constitución.
PLAZO PARA DERECHOS DE AGUA
Por 35 votos, la Sala aprobó en general y en particular el proyecto que amplía hasta 2032 el plazo para regularizar e inscribir derechos de aprovechamiento de aguas. La iniciativa, que refundió los boletines 18.157 y 18.237, modifica la ley 21.435 y el Código de Aguas, y la comisión propuso actualizar su título porque el plazo efectivo supera el año 2030 mencionado originalmente.
La senadora Carol Cariola, presidenta de la Comisión de Recursos Hídricos, destacó el acuerdo transversal alcanzado y explicó que el texto incorpora un procedimiento colectivo: las organizaciones de usuarios de agua podrán solicitar ante la Dirección General de Aguas la regularización de los derechos de sus integrantes, sin alterar la titularidad individual. Ricardo Celis valoró el mecanismo y pidió al Ejecutivo difundirlo. Alfonso De Urresti señaló que más de 193.000 derechos aún no se regularizan y reclamó más dotación para la DGA. Iván Flores, en tanto, advirtió por las aprensiones de la Asociación Nacional de APR respecto de inscripciones masivas que no resguarden el consumo humano. Alejandra Sepúlveda pidió que el Estado informe periódicamente sobre el avance del catastro.
BONO A LA NIÑEZ
El proyecto que entrega un bono extraordinario de apoyo a la niñez fue aprobado en general por 24 votos. La iniciativa, correspondiente al boletín 18.401, contempla un pago único de 30.000 pesos por cada niño menor de 13 años integrado en hogares del 80% más vulnerable del Registro Social de Hogares. El ministro subrogante de Desarrollo Social, Gabriel Ugarte, destacó que la medida usará la institucionalidad existente y se pagará en una sola cuota, con un plazo de cobro de nueve meses.
El senador Enrique Van Rysselberghe detalló que el gasto fiscal total alcanzará los 68.438 millones de pesos y que el beneficio no constituye renta, no es imponible ni tributable y es inembargable. En el debate, Claudia Pascual cuestionó el monto del bono y preguntó por qué se paga a través del sistema del subsidio único familiar y no por el bolsillo electrónico. Yasna Provoste afirmó que el diseño coloca al hogar y no al niño en el centro, y anunció indicaciones para priorizar a menores bajo protección o en zonas de catástrofe. Rodolfo Carter pidió analizar la incorporación de adolescentes de 13 a 18 años y un aporte mayor a las familias de acogida. El plazo para presentar indicaciones vence el lunes 24 de agosto a mediodía.
CUENTA Y ACUERDOS
En la cuenta, además, se dio cuenta de oficios de la Cámara de Diputados, de la Corte Suprema y del Tribunal Constitucional, junto con el retiro de urgencias de diversos proyectos. En los acuerdos de comité se informó que el Consejo del Banco Central expondrá ante el Senado el 9 de septiembre, en sesión especial, la evaluación de las políticas del año en curso y las proposiciones para el siguiente, según lo dispuesto en la ley 18.840.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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