REPÚBLICA DE CHILE GOBIERNO PRESENTA PROYECTO DE LEY PARA LA RECONSTRUCCIÓN NACIONAL Y EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL
El Ejecutivo ingresó este miércoles al Congreso un ambicioso proyecto de ley que busca revertir una década de bajo crecimiento económico y sentar las bases de una reconstrucción integral del país. La iniciativa, calificada como una respuesta al diagnóstico de que Chile extravió la senda del progreso, aborda cuatro ejes estratégicos: reconstrucción física, económica, institucional y fiscal. El texto, presentado con fecha 22 de abril de 2026, responde a una crisis que ha dejado a cerca de 860 mil personas que buscan trabajo sin encontrarlo y una tasa de desocupación juvenil del 22,2%.
El mensaje presidencial, contenido en el Mensaje N°018-374, es crudo en su análisis. Señala que desde 2014 el crecimiento promedio ha sido de apenas un 2% anual, que la actividad económica cayó un 0,4% en los primeros meses de 2026 y que el déficit habitacional supera los 834 mil hogares. A ello se suman los devastadores incendios de 2024 en Valparaíso y los de enero de 2026 en las regiones de Ñuble y Biobío, que dejaron 42.288 hectáreas quemadas, cerca de 4.100 viviendas destruidas y 21 fallecidos. Para enfrentar esta emergencia, el proyecto amplía el Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios creado por la Ley N° 21.681, con miras a financiar la reconstrucción de 4.429 viviendas.
RECONSTRUCCIÓN FISCAL Y TRIBUTARIA TRANSITORIA
El proyecto propone un sistema temporal, voluntario y extraordinario de declaración de bienes o rentas en el extranjero, afecto a un impuesto único y sustitutivo del 10%, con una tasa diferenciada del 7% para incentivar la repatriación de capitales. Además, establece un mecanismo similar para que las empresas puedan afectar sus saldos acumulados en el Fondo de Utilidades Reinvertidas (FUR) y otros registros a un impuesto único del 10%, con el objetivo de movilizar recursos retenidos.
También se faculta a los municipios para condonar intereses y multas por deudas de permisos de circulación, patentes comerciales y derechos de aseo, y se otorgan facilidades de pago a través de la Tesorería General de la República para deudas vencidas al 31 de diciembre de 2025. Los beneficios incluyen condonaciones de hasta el 100% de intereses y 80% de multas para pagos al contado. Estas medidas están destinadas exclusivamente a personas naturales, micro, pequeñas y medianas empresas. En el ámbito de las donaciones, se establece una rebaja temporal del 50% del impuesto respectivo, con liberación del trámite de insinuación judicial.
REACTIVACIÓN DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN Y VIVIENDA
Uno de los ejes más relevantes es la reactivación del sector construcción, que atraviesa su peor crisis desde 2008, con una destrucción de aproximadamente 180 mil puestos de trabajo. El proyecto propone una exención temporal del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a la venta de viviendas nuevas por 12 meses y un nuevo tratamiento tributario para viviendas acogidas al DFL 2, que grava con un impuesto único del 5% las rentas de arrendamiento de propiedades con superficie de hasta 90 metros cuadrados, tanto para personas naturales como jurídicas.
EMPLEO FORMAL Y COMPETITIVIDAD TRIBUTARIA
El proyecto incluye un nuevo crédito tributario para la protección del empleo formal, cuyo monto se determina en función de la remuneración bruta del trabajador, con un criterio de progresividad. El crédito será del 15% para remuneraciones de 7,8 unidades tributarias mensuales, decreciendo linealmente hasta el 0% cuando la remuneración asciende a 12 unidades tributarias mensuales. La medida busca proteger la estabilidad del empleo formal frente al aumento del costo de contratación.
Para recuperar la competitividad tributaria perdida, se propone reducir gradualmente la tasa de impuesto de primera categoría de 27% a 23% en cuatro años para grandes empresas, y para las pymes se mantiene la gradualidad de la Ley N°21.755, con una reducción al 23% en el año tributario 2029. Además, se restablece la integración total del sistema tributario y se establece un régimen de invariabilidad tributaria por 25 años para inversiones superiores a 50 millones de dólares.
RACIONALIZACIÓN DE PERMISOS Y ACUICULTURA
El proyecto aborda la llamada «permisología» con cambios significativos. Se reduce el plazo para la invalidación administrativa de autorizaciones sectoriales de dos años a seis meses. En materia ambiental, se establece un régimen especial voluntario que disminuye el número de adendas admisibles en la evaluación de impacto ambiental y se refuerzan las atribuciones del Servicio de Evaluación Ambiental (SEA). También se elimina el guarismo de capacidad instalada como requisito para ingresar al SEIA para centrales eléctricas, y se establece un mecanismo de restitución de gastos para titulares cuyas Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) sean anuladas judicialmente.
En el ámbito de la acuicultura, el proyecto busca destrabar las micro-relocalizaciones de concesiones de salmón, eliminando la obligatoriedad de someterlas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), y sustituye el sistema de caducidad por no uso por un cobro de patente incrementada.
OTRAS MEDIDAS RELEVANTES
El proyecto exime del pago de contribuciones a los propietarios mayores de 65 años respecto de su primera vivienda principal, siempre que posean al menos el 50% de la propiedad (o el 25% en caso de fallecimiento del cónyuge). También se elimina el impuesto único del 10% a las ganancias de capital por la enajenación de valores con presencia bursátil, reinstaurando el régimen previo a la Ley N°21.420.
En materia de seguridad, se faculta a la Subsecretaría de Prevención del Delito para eximir de las exigencias generales del transporte de valores al transporte de monedas, permitiendo su traslado mediante empresas de transporte convencional. Finalmente, se habilitan los diálogos con potenciales financistas u oferentes antes de la apertura de licitaciones de obras públicas y concesiones, con el objetivo de reducir las declaraciones de desiertas.
Rol N° 018-374, Mensaje de S.E. el Presidente de la República, ingresado a la Honorable Cámara de Diputados.
Nota del Editor Fotografía referencial generada por Inteligencia Artificial.
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